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有了它 法治政府的模样越来越清晰



原始标题:有了它,法治政府的出现就越来越清晰

习近平总书记曾强调,“各级政府必须坚持党的领导,在法治的轨道上开展工作,加快建设具有科学职能,法定权力和职能的法治政府。责任,严格的执法,开放与公平,诚实与效率以及守法诚信。”

回顾70多年来,当政府具有法治思想和行使职能的方式时,当解决问题和解决矛盾成为有意识的选择时,对法治的指导和监管正在不断改善政府的法治能力。执政能力和水平,人民正在逐步取得更多实实在在的利益。

如今,越来越多的事情向政府开放。人们参与政府决策越来越普遍。 “最多运行一次”的窗口变得越来越方便。这些是政府依法行政的缩影。它们生动地反映了“人民的力量被人民利用”和“赋予人民权力”。

那么,真正尝到更多甜味的人背后是什么?在本期录像带中,让我们看一下具有中国特色的现代行政法治。

文本记录:

谈论中国行政法制建设,从建立行政诉讼制度开始,1989年《《中华人民共和国行政诉讼法》》的颁布可以说是促进中国法制建设的第一个里程碑。

中国政法大学终身教授,行政法博士生,中国行政法研究会名誉会长应颂年说:“中国的行政诉讼法具有中国的创新性和特色。第一个特点是中国的行政诉讼,审判系统在普通法院中采用行政法院专门处理行政案件,在世界上其他国家尚不存在,其第二个特点是关于举证责任的规定是特殊的。一般的举证责任由谁来主张。行政诉讼中的举证责任在于政府。这受到外国的高度赞赏,他说中国的行政法体系写得很好。”

在《行政诉讼法》的规定中提到,政府的具体行政行为违法给公民造成损失的,必须予以赔偿;违法的具体行政行为必须撤销……因此,国家赔偿法、行政复议法等立法救济工作提上议事日程。

应松念说,中国制定的[0x9a8b]将行政赔偿与司法赔偿相结合,也可以称为中国特色的法律之一。

从1989年颁布的《行政诉讼法》,到1994年颁布的《国家赔偿法》,再到1999年颁布的《行政复议法》,我国的行政救济立法体系基本完成。从制度上建立的纠错救济机制适应了行政管理方式转变的需要。从那时起,人民就有了寻求救济的“法宝”。政府依法办事,依法办事。对监督制约也有法律保障。

随着我国经济社会的急速发展,现实要求公民、法人自觉遵守市场和社会秩序,同时也需要政府加强管理,并保证自身行为的规范。建立良好的市场秩序同样是行政法的重要使命。

于是,被称为“行政三法”的行政处罚法、行政许可法、行政强制法相继出台,成为规范行政权行使的重要法律。

其中,行政处罚法的精髓就是依法限制和规范行政机关的行政处罚权,避免行政机关随意处罚、处罚混乱以及一个违法行为引起数个行政机关的多头执法、执法扰民等乱象。如今我们形成了综合行政执法制度,城市执法有了很大改善。

行政许可法最值得我们引以为傲的是在中央层面明确了部委规章不得设定许可,以防止既当运动员又当裁判员。同时,许可程序大为简化,大大方便了许可申请者。

行政强制法的特色是,以申请人民法院强制执行为原则、行政机关自行强制执行为例外,公正与效率并重。

随着行政三法的相继出台,形成了我国行政规制立法的“三部曲”,解决了市场对行政法治的最迫切需求,不仅适应了改革开放后市场经济快速发展的需要,还促进了立法法的制定。于是在2000年我国制定了立法法,全面规范了我国立法的体制、原则、基本制度以及违宪、违法的审查制度等等,使立法进一步走上了科学化、民主化和法治化的道路。

至今,我国还制订了大量的规范政府行政行为的法律、法规和规章。

正如应松年所言,这对于我们国家走上法治政府的轨道,是很有帮助。

这就是,中国的行政立法,它走的是一条富有中国特色的创新之路。

它,让政府运用法治思维、法治方式行使职能成为常态。

它,让政府的权力真正在阳光下运行。

它,让政府有法必依、严格执法,让国家在法治轨道上有序发展。

……

在全面依法治国时代主题下,法治政府建设的方向不会变,脚步不会停,中国行政立法铿锵有力的步伐将一路相伴!